中国石油报3月30日讯   两会的一号提案“关于推动我国低碳经济发展的提案”，使低碳经济再次成为社会关注焦点。而在今年年初上海市举办的“2010低碳经济与期货市场论坛上，” 一位国家发改委能源专家透露出这样一个信息：近期有望出台一些扶持节能服务公司的优惠政策。

　　“节能服务公司”，简称ESCO，是从事合同能源管理的专业公司，主要从事以盈利为目的的专业化节能服务。在国外，特别是在北美和欧洲，ESCO的发展已经有20余年的历史。业务遍及政府楼宇、商业写字楼、医院、学校等公共建筑，节能服务已成为这些国家的新兴产业。在中国，随着对节能认识的加深，专业节能服务正在不断升温。其中，合同能源管理正逐渐成为一种有效的节能服务模式而备受关注。

　　合同能源管理（简称EMC）就是节能服务公司与客户签订节能服务合同，由节能公司向有节能需求的客户提供包括能源审计、节能方案设计、设备采购、安装和维护等一体化服务。在此过程中，节能服务公司担保节约能量，并根据需要提供融资支持与服务，客户则以节省下来的能源费用支付节能改造投资。这是一种双赢的机制，合同结束后，设备所有权归客户所有，客户的设备得到升级并获得长期节能效益，节能服务公司也得到盈利和发展。

　　近日，我国政府和世界银行已经启动“世行/GEF中国节能促进二期项目”，目标是在我国进一步推广合同能源管理这一节能新机制，推动我国新兴节能服务公司产业化发展，帮助我国扩大能效项目的国内投资，提高能源效率，减少温室气体的排放。

　　一些大型国有企业开始考虑建立起自己的或是服务于本企业的EMC公司。专家指出，大型国有企业的优势在于整体实力强，信誉好，融资相对容易，可以将比较繁琐的节能工作交给EMC公司。没有信誉和融资之忧的EMC公司，可以专心以节能项目为导向，为企业创造良好的节能效果。互利双赢的合作，能够为社会做出节能榜样。

　　尽管合同能源管理在我国已经有近十年的发展历程，取得了良好的节能效果，但由于EMC公司规模较小、技术力量薄弱、项目融资困难和社会认知度不够等一系列问题，致使发展进程比较缓慢。

　　我国虽是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，但能源利用效率低，是能源浪费最严重的国家之一。 过去，节能工作主要是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构和企业节能管理部门三位一体的能源管理机制运作。随着经济体制面向市场的转变，原有的节能管理体制必须随之转变。目前，在我国能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过EMC新机制实施。

　　不管怎样，中国的节能减排目标，给能源市场和节能服务市场留出了巨大的发展空间，具有中国特色的、适应市场经济的EMC将会逐渐完善和成熟。

　　

 

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　　EMC业务内容

　　能源审计：EMC针对客户的具体情况，测定客户当前用能量和用能效率，共同确定节能计算的基准，提出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。

　　节能改造方案设计：EMC根据客户的能源系统现状提出利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。

　　施工设计：在合同签订后，一般由EMC组织对节能项目进行施工设计，对项目管理、工期、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划。

　　节能项目融资：当EMC采用银行贷款方式为节能项目融资时，可利用自身信用获得商业贷款，也可利用政府相关部门政策性担保资金为项目融资提供帮助。

　　原材料和设备采购：节能服务公司根据项目设计的要求负责原材料和设备的采购，所需费用由节能服务公司筹措。

　　施工、安装和调试：根据合同，由EMC负责组织项目的施工、安装和调试。

　　运行、保养和维护：EMC对改造系统的运行管理和操作人员进行培训，以保障达到预期的节能效果。此外，还要负责组织安排好改造系统的管理、维护和检修。

　　节能量监测及效益保证：EMC与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认合同中确定的节能效果是否达到。